连南县人力资源产业园区

• 【清远招商】广东强化政策协同 加速培育先进制造业集群

  广东省正以政策创新为引领，通过优化产业布局、强化创新驱动、深化数字化转型及优化营商环境等举措，加快培育先进制造业集群，持续提升招商引资吸引力，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，为经济高质量发展注入强劲动力。 （一）聚焦重点领域构建集群发展体系。广东省围绕电子信息、绿色石化、汽车、智能家电、机器人等优势产业，制定专项培育方案，推动产业链上下游协同发展。在电子信息领域，形成从核心零部件到终端产品的完整产业链，智能手机、集成电路等关键产品产量保持全国领先地位；智能家电产业通过技术升级和品牌建设，持续巩固市场优势，工业总产值占全国较大比重。同时，广东省积极发展无人机、新能源汽车等新兴产业，培育形成一批具有国际竞争力的产业集群。珠江西岸先进装备制造产业带建设成效显著，已形成多个产值超百亿元的产业集聚区，成为先进装备制造业发展的重要载体。 （二）强化创新驱动提升产业核心竞争力。广东省将科技创新作为培育先进制造业集群的核心支撑，出台多项政策措施支持企业技术创新。通过建设国家级、省级企业技术中心，引导企业加大研发投入，突破一批关键核心技术。同时，加强产学研合作，推动高校、科研院所与企业共建创新平台，促进科技成果转化应用。在工业互联网领域，集聚了众多优秀平台商和服务商，通过推动企业“上云上平台”，加速制造业数字化转型，帮助企业降本提质增效，新增大量实施数字化改造的工业企业，产业智能化水平持续提升。 （三）优化营商环境激发市场主体活力。广东省持续深化“放管服”改革，出台系列政策措施降低企业税费负担和生产成本，切实为企业减负。通过“民营经济十条”“科技创新十二条”等政策，提振企业发展信心，支持民营企业做大做强。在招商引资方面，广东省依托良好的产业基础和营商环境，吸引国内外优质企业和项目落地，推动产业链补链、强链、延链。同时，加强知识产权保护，完善要素保障机制，为先进制造业集群发展提供全方位支持，营造稳定公平透明、可预期的发展环境。 （四）推动区域协同实现产业联动发展。广东省充分发挥粤港澳大湾区建设的战略优势，推动珠三角与粤东粤西粤北地区产业协同发展，形成优势互补、错位发展的产业格局。通过产业转移园区建设，引导珠三角先进制造业向粤东粤西粤北地区延伸布局，带动区域产业升级。同时，加强与港澳地区的科技创新合作，吸引港澳高端人才和创新资源，共同打造国际一流的先进制造业集群。在汽车、智能家电等产业领域，通过建立产业联盟、开展联合攻关等方式，提升区域产业整体竞争力，推动先进制造业集群向更高水平迈进。

  2025-07-19

• 【清远招商】广清经济特别合作区17个项目集中签约动工 总投资124亿元助力产业升级

  广清经济特别合作区广德（英德）产业园举行重大项目集中签约动工仪式，17个项目计划总投资约124亿元，涵盖铜基新材料、装备制造等领域，预计达产后年产值近625亿元。此次招商引资成果标志着园区产业升级迈出关键一步，也为区域经济协同发展注入新动能。 一、世界500强企业领衔投资铜基新材料基地成亮点 雪松控股集团投资的铜基新材料基地项目投资额达10亿元，主要生产8.00MM新材料铜杆原材料及高性能微细线，达产后预计年产值25亿元。该项目将填补华南地区高端铜基材料产业链空白，带动上下游产业集群发展。除雪松控股外，国内500强企业广建集团、上海电气集团等也参与此次签约，项目质量与规模均创园区新高。 二、广德园产业集聚效应显现累计投资超285亿元 广德（英德）产业园自移交广州市黄埔区、广州开发区对口共建以来，新增签约项目66个，总入园项目达103个，计划总投资285.88亿元。园区固定资产投资增速显著，省、市重点项目投资完成率达244%，全口径税收同比增长264.37%，显示出强劲的发展潜力。 三、跨区域合作深化广清产业协同再提速 广德园原为佛山顺德区与清远英德市合作项目，后由黄埔区、广州开发区承接共建。此次集中动工是三方移交后的首批成果，凸显广清经济特别合作区在打破行政壁垒、优化资源配置方面的机制优势。园区重点发展新材料、智能装备等产业，与广州黄埔区主导产业形成互补。 四、124亿元投资撬动625亿元产值经济乘数效应显著 17个项目中，战略性新兴产业占比超七成，预计带动就业超5000人。分析指出，此类高附加值项目将提升区域亩均产值，促进清远英德市从传统产业向先进制造业转型。园区配套的专项政策、土地保障和基础设施升级，为项目落地提供了有力支撑。 此次签约动工是广清经济特别合作区建设的重要里程碑，通过“广州研发+清远制造”模式，推动产业链跨区域布局。未来，园区将进一步发挥广清一体化战略支点作用，加速形成粤港澳大湾区北部经济增长极。

  2025-07-19

• 【清远招商】全球科技巨头默克落子广州生物岛 共建创新生态新平台

  广州市通过招商引资再次迎来重大突破，全球制药及高性能材料领域的领军企业德国默克公司正式签约落户广州国际生物岛。此次合作标志着华南地区生物医药产业生态进一步升级，默克将在该区域设立其华南首个独立法人机构，预计于2019年下半年投入运营。这一举措将强化广州作为国际科技创新枢纽的地位，并为区域高质量发展注入新动能。 一、默克华南创新中心落地深化本土化战略布局 德国默克公司作为拥有悠久历史的跨国企业，此次选择广州国际生物岛设立创新中心，是其在中国市场的重要战略部署。该中心将聚焦生物医药、高性能材料等领域的技术研发与产业化合作，整合默克全球资源与华南地区产业优势。广州开发区提供的政策支持、完善的产业链配套以及人才储备，成为吸引默克落地的关键因素。 二、广州生物岛创新生态再升级打造国际化产业集群 广州国际生物岛经过多年发展，已形成覆盖基础研究、临床试验、成果转化的全链条创新体系。默克的加入将进一步丰富该区域的国际化元素，与岛上已有的科研机构、企业形成协同效应。生物岛目前已吸引数十家国内外知名企业和机构入驻，涵盖基因检测、精准医疗、医疗器械等多个细分领域，初步建成具有全球影响力的生物医药创新高地。 三、政企协同推动区域高质量发展 广州市相关负责人在签约仪式中强调，此次合作是政府与企业共同推动创新发展的典型案例。广州将持续优化营商环境，为跨国企业提供高效服务，包括简化行政审批流程、加强知识产权保护、完善基础设施配套等。默克方面表示，华南市场潜力巨大，未来将通过创新中心与本地高校、科研院所及企业开展深度合作，加速技术成果转化。 四、生物医药产业迎发展新机遇 近年来，中国生物医药产业规模持续扩大，年均增长率保持两位数。默克华南创新中心的建立，将助力广州抢占生物经济制高点。该项目的落地不仅带来先进技术和管理经验，还将促进上下游产业链集聚，创造更多高质量就业机会。行业分析指出，跨国企业与本土创新力量的深度融合，将成为推动产业升级的重要路径。 此次合作彰显了广州在全球科技创新格局中的吸引力，也为跨国企业在华发展提供了新范本。随着更多国际巨头的加入，广州国际生物岛有望成为辐射亚太地区的生物医药创新策源地。

  2025-07-19

• 【清远招商】百强企业探访清远 共谋湾区产业合作新机遇

  广东省企业联合会组织30家广东500强企业赴清远高新区开展招商引资考察活动，重点围绕先进制造业、科技创新、成果转化及营商环境等领域，深入对接粤港澳大湾区产业资源。考察团实地走访多家龙头企业及科技园区，并与当地部门座谈交流，充分肯定清远在区位交通、产业基础及政策服务等方面的优势，为深化区域协同发展注入新动能。 一、聚焦现代产业体系展示清远发展潜力 清远高新区以构建“先进制造业为主体、科技创新为支撑”的现代产业体系为核心，向考察团系统推介区域建设成效。作为粤港澳大湾区北向门户，清远高新区依托广清一体化战略，已形成新材料、智能家居、电子信息等产业集群。考察团重点参观的先导稀材公司是全球稀散金属行业领军企业，贝克洛门窗公司则代表高端建材领域的技术实力，天安智谷科技园则集中展现了科技成果转化与孵化能力。 二、强化湾区联动推动区域协同发展 此次活动旨在促进清远与“9+2”城市群的深度互动。清远高新区相关负责人强调，当地正加快完善交通网络，广清城际、广清永高铁等重大项目将进一步提升与大湾区的通勤效率。企业代表指出，清远土地、人力等要素成本优势明显，叠加省级产业转移政策支持，是承接珠三角优质产业转移的理想选择。 三、优化营商环境提升企业投资信心 座谈会上，清远高新区详细解读了招商引资优惠政策，包括税收减免、人才补贴及“一站式”服务机制。多家企业代表反馈，当地政府服务效率与产业配套水平超出预期，尤其在项目落地流程简化方面表现突出。广东省企业联合会表示，将持续推动会员企业与清远开展技术合作、产能协同等多元化合作模式。 四、深化合作共识共绘发展蓝图 考察团成员普遍认为，清远在区位条件、产业生态与政策创新上的综合优势，为大型企业拓展湾区布局提供了重要支点。后续双方将围绕新材料、智能制造等领域探讨具体合作项目，助力清远加快融入粤港澳大湾区产业链。清远高新区表示，将针对企业需求进一步优化空间规划与基础设施配套，打造更具吸引力的投资高地。

  2025-07-19

• 【清远招商】清远建韬化工集团两电子材料项目开工 年产值将增10亿元

  2024年清远市招商引资重点项目建设取得重要进展。建韬化工集团旗下两家子公司在清城区石角镇建韬工业园举行新项目开工仪式，分别启动电子纱、电子布产能提升工程，项目投产后预计新增年产值10亿元，为清远新材料产业高质量发展提供有力支撑。 一、项目聚焦高端电子材料领域。此次开工的两个项目中，清远忠信世纪玻纤有限公司将新增4万吨电子纱产能，清远凯荣德玻璃纤维有限公司将新增1.25亿米电子布产能。电子纱作为电子布的核心原料，二者均是电子信息产业不可或缺的基础材料，广泛应用于覆铜板、印制电路板等高端制造领域，对产品的绝缘性、耐热性等性能要求极高。项目建设将采用先进生产工艺与智能化设备，旨在提升产品质量稳定性与生产效率，满足市场对高端电子材料的升级需求。 二、助力完善区域产业链条。清远市依托珠三角区位优势，近年来持续推动新材料产业集群发展，电子材料作为重点细分领域，已形成一定产业基础。此次建韬化工集团新增产能项目，将进一步补齐当地电子纱、电子布环节的供给短板，促进上下游企业协同发展。项目投产后，可与清远及周边地区的覆铜板、电子元器件等企业形成紧密产业联动，降低区域内企业物流成本，提升产业链整体竞争力，为清远打造特色新材料产业集群注入新动能。 三、彰显招商引资成效与发展潜力。两个项目的顺利开工，是清远市优化营商环境、强化招商引资成果的具体体现。当地在项目筹备阶段，通过简化审批流程、提供要素保障等措施，为企业落地建设创造便利条件。项目建成投产后，不仅能直接带动就业岗位增加与税收增长，还将通过产业集聚效应吸引更多配套企业入驻，形成“引进一个、带动一批”的良性发展格局，进一步夯实清远作为珠三角北部产业发展重要节点的地位。 四、契合企业战略与行业发展趋势。建韬化工集团作为国内玻璃纤维及制品领域的重要企业，此次扩大电子纱、电子布产能，是响应国家制造业高端化、智能化发展号召的具体行动。随着5G通信、新能源汽车、智能制造等产业快速扩张，高端电子材料市场需求持续攀升。通过此次产能提升，企业将进一步扩大市场份额，增强核心产品竞争力，同时为清远乃至全省电子信息产业升级提供关键材料支撑，实现企业发展与地方产业进步的双赢。

  2025-07-17

• 清远市科技创新券发放赋能招商引资新高地

  2023年7月，清远市启动首批科技创新券发放，总额2594万元覆盖157个项目。这一创新政策以“有价证券”形式实施后补助，精准破解企业研发资金瓶颈，显著提升创新资源配置效率，为地方招商引资注入新动能，吸引高科技产业投资。 一、科技创新券制度源自国家层面的科技创新驱动战略，广东省在近年推动试点工作，清远市作为区域创新先锋率先落地实施。该政策设计突出靶向疗法，聚焦企业创新需求痛点，简化传统补助申请的繁复程序，通过财政资金后补助方式，让企业、高校和科研院所灵活调配资源，实现研发投入与成果转化的无缝衔接。清远市的行动标志着广东省在创新支持机制上的重大突破，为区域经济高质量发展奠定基础。 二、科技创新券的运作遵循“精准发力”原则，政府部门审核项目基于技术可行性和市场潜力，而非单纯规模大小，保障中小企业与龙头企业公平获益。在清远市执行过程中，重点针对企业长期面临的资金短缺与创新脱节问题，创新券发放额从低至五万元起步，上限为五十万元，避免资金过度集中，同时强化企业主体地位，引导更多研发成果产业化。这种制度有效弥补了企业早期研发风险，提升了创新活力与社会资本参与度。 三、受益主体呈现多元格局，涵盖高端制造、新材料及农业科技等领域的企业。清远市首批名单中，既有如广东金发科技、豪美铝业这类行业领军企业，也有阳山县兴达蚕业有限公司等中小微企业，体现了政策对基层创新主体的倾斜支持。通过科技创新券，企业在研发设备采购、技术外包和服务采购上获得实质助力，推动地方产业链现代化升级，间接带动就业与区域协同发展。 四、科技创新券的长期影响预计将超越财政补贴本身，成为清远市创新生态系统的重要支柱。2023年实施以来，它已初步激发市场创新动力，与招商引资协同效应凸显——吸引更多外部资本注入高科技项目，促进行业技术迭代与国际竞争力提升。清远市将继续优化政策，强化产学研联动，确保创新成果可溯源并服务于经济社会全局，为广东省打造科技创新强省贡献清远方案。

  2025-07-17

• 清远高新区召开腾讯子项目建设推进会 聚力招商引资促高质量发展

  2024年，清远高新区召开腾讯华南云计算基地高新区子项目建设工作推进会议，作为清远市招商引资重点项目，会议旨在加快推进项目落地建设，汇聚市、区多部门及企业力量，研究部署协议洽谈、用地保障、基础设施建设等关键工作，为推动区域产业升级奠定基础。 （一）项目战略定位与发展意义。腾讯华南云计算基地高新区子项目是清远市制造业项目一号工程，对优化区域产业结构、培育数字经济新动能具有重要意义。该项目的落地将推动清远市在云计算、大数据等新一代信息技术领域实现突破，为制造业数字化转型提供算力支撑，助力清远市构建现代化产业体系，实现经济高质量发展目标。作为清远市招商引资的重大成果，项目建设得到市、区两级政府高度重视，此次推进会的召开标志着项目进入全面攻坚阶段。 （二）多部门协同推进工作进展。会议听取了腾讯高新区子项目工作领导小组下设6个专责工作组的工作汇报，内容涵盖协议洽谈签署、土规调整、用地报批、土地征用及回收、基础设施建设等关键环节。清远市工信局、自然资源局、林业局、供电局等职能部门，结合各自职责就项目推进中的审批流程、政策支持等问题进行了深入研讨。清远市自来水有限责任公司、清远中石油昆仑燃气有限公司等企业代表围绕项目水、气等基础设施配套保障工作作了发言，清远市腾讯网络技术有限公司则介绍了项目建设的技术标准和时间要求，各方就协同推进项目建设达成共识。 （三）明确攻坚目标与时间节点。会议对项目推进工作提出明确要求，各专责工作组需加强横向沟通与纵向联动，简化内部审查流程，压缩审批时限，确保按计划时间节点完成各项任务。会议强调要落实工作责任制，明确每项具体工作的负责人，制定15天阶段性工作计划，建立台账式管理机制，确保在下次工作会议召开前取得实质性进展。同时，要统筹做好项目建设区域的维稳工作，深入排查化解潜在矛盾，妥善处理民事问题，为项目建设营造和谐稳定的环境。 （四）强化责任担当与实施保障。清远市委常委、高新区党工委书记，清城区委书记在会议上强调，各责任部门要充分认识项目建设的重要性，将其作为推动清远市产业转型升级的关键抓手，调动一切积极因素，形成工作合力。要建立健全项目推进倒逼机制，定期通报工作进展，对不作为、慢作为现象严肃问责。各相关企业要主动对接项目需求，加快基础设施配套建设，确保项目建设要素保障到位。通过政企协同、上下联动，力争项目早建成、早投产、早见效，为清远市经济社会高质量发展注入新动能。 （五）完善协同机制与长效服务。为保障项目顺利推进，会议明确将建立常态化沟通协调机制，由腾讯高新区子项目工作领导小组定期组织召开推进会议，及时研究解决项目建设中的难点问题。清远高新区将成立项目服务专班，为企业提供全流程帮办代办服务，推动审批事项“并联办理”，最大限度缩短项目落地时间。同时，市、区两级自然资源部门将优先保障项目用地指标，林业部门加快办理林地使用手续，供电部门优化电力接入方案，共同为项目建设提供全方位保障，推动腾讯华南云计算基地高新区子项目成为清远市招商引资和产业发展的标杆项目。

  2025-07-17

• 【投资连州市】2018年连州市政府工作报告

  2018年1月22日在连州市第十五届人民代表大会第三次会议上市长江绍勇各位代表:我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是本届政府开局之年。一年来，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕建设清远北部区域中心城市目标，凝心聚力，攻坚克难，推动经济社会持续健康发展，较好完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值146.94亿元，增长5%;完成固定资产投资44.66亿元，增长11.8%;规模以上工业增加值16.15亿元，增长8%;社会消费品零售总额52.03亿元，增长7.5%。特别是面对税收政策调整等多重影响，税收仍保持15%以上的较高增速，非税比重下降7.65个百分点，财政收入质量进一步优化，实现一般公共预算收入6.29亿元，可比口径增长2.82%。一年来，我们加快转型升级，经济质量持续提高工业经济稳中向好。规上工业增加值和利润总额两项增速均位清远前列。园区承载力不断增强。建成新塘园一期道路和九陂园“三纵三横”〔1〕主干路网。完成1000亩中小企业生产发展基地规划。龙潭寺饮用水源取水地完成上移，建滔园和家具园的制约因素得到妥善解决。创新驱动持续发力。实施技改扩能项目18个，兑现技术改造奖励1022万元;新增高新技术企业2家，高新技术产业产值增长7%;新增工程技术研究中心6个，产值5亿元以上工业企业研发机构建设全覆盖。“两化融合”〔2〕贯标企业3家。主导产业提质增效。非金属矿物制品业、有色金属压延加工业、电力供应业三大主导产业产值占规模工业总量的91%，工业振兴步伐不断加快。现代农业日益彰显。深度开发特色农业，实现农业总产值54.86亿元，增长5.6%。农业供给侧结构性改革持续深化。借助菜心节、水晶梨节等节庆平台，农业品牌进一步擦亮。新增“三品一标”〔3〕18个、省名牌产品3个，连州水晶梨获得第十八届绿色食品博览会金奖。农业发展基础进一步夯实。完成高山高效节水改造、中小河流治理56.74公里、高标农田建设3.58万亩。现代农业产业体系加快构建。农村土地确权颁证率达95.36%，流转家庭承包耕地12.7万亩，新增专业合作社68家、家庭农场18家、农业龙头企业4家。龙坪镇入选省休闲农业与乡村旅游示范镇。村(居)两委顺利换届，九陂四联、白石国家级村民自治试点顺利推进，有效带动村集体经济加快发展。“三个整合”力度持续加大，整合耕地22.3万亩，其中百亩以上连片耕地15.1万亩，整合涉农资金11.61亿元，建设农技、农机、农资、金融、电商等五大农村社会化服务平台265个，农村发展活力加快释放。现代服务业发展迅速。第三产业增加值占国内生产总值约51.7%，主导地位更加明显。旅游竞争力持续提升。连续三年被评为广东省县域旅游综合竞争力十强，全年接待各类游客942.76万人次，实现旅游总收入47.23亿元，分别增长7.4%和8.3%。畔水花海、李屋荷花世界、丰阳古村、龙潭百果庄园等旅游项目建设有序推进。景区景点道路、标识标牌、旅游厕所等服务配套更趋完善。竹林、花海、古村等乡村游项目倍受青睐，乡村休闲旅游接待人次突破百万。消费出口带动有力。电子商务发展迅速，累计交易额突破亿元;外贸出口总额10.18亿元，增长7.2%。现代金融健康发展。全市金融机构本外币各项存款、贷款余额分别增长16.5%和9%;累计发放农民住房财产权抵押试点贷款185笔8787万元，发放消费贷款27.5亿元，有效助推实体经济发展。一年来，我们立足项目支撑，发展后劲日益增强招商引资取得实效。立足特色资源和区位优势，落实“一个项目、一个领导、一个牵头单位”跟踪服务体系，瞄准新能源、新材料和农产品深加工等领域，面向深圳、佛山等地举办招商推介会6场，全年新引进项目35个、增资扩产项目71个，其中亿元以上项目12个，合同总投资172亿元，实际到位资金22亿元，分别增长8.6%和18.5%。项目建设加快推进。坚持把项目建设作为加快发展、拉动增长的主抓手，落实市四套班子领导“一对一”联系项目制度，全力攻坚项目建设。66个重点项目完成投资26.14亿元，其中26个省、清远市重点项目完成投资19.1亿元，均超额完成年度任务。二广高速和清连高速连接线动工建设，东较场公共人防工程、城北桥改扩建等项目有序推进，中荟新材料、广源碳酸钙等增资扩产项目建成投产，博瑞格人造岗石、南港石业、新宏昊矿业等项目加快建设。一年来，我们注重协调发展，城乡面貌持续改善宜居城镇加快建设。城西、城南片区规划建设步伐加快，片区功能不断完善。城镇开发全力加快，碧桂园、海富御景等一批大型住宅小区建设进展顺利，完成64户连阳棚户区、670户农村危房改造任务。基础设施日益完善。完成S114线生命防护工程76公里，X834线、X390线等县道升级改造项目顺利实施，星子河西路基本建成，10条内街小巷、10个社区公园、10座危桥等改造工程顺利完成，新档案馆完成规划选址。城镇管理不断加强。建成市镇村(社区)三级城市共治共管机制，市、镇同步重拳整治“六乱”〔4〕，“门前三包”责任制落实有力，脏乱差堵等问题得到有效治理，城乡面貌焕然一新，创文、创卫通过省复审。农村人居环境持续改善。实施美丽乡村建设奖补机制，20户以上自然村人居环境综合整治完成率63%，投入8500万元建成整洁村或以上美丽乡村111条。全面完成石兰古寨、丰阳古村等五个主体村建设，省级新农村连片示范建设工程顺利通过绩效评估。66个省定贫困村创建社会主义新农村示范村完成规划编制。农村基础设施短板加快补齐，新增新农村公路硬底化96.3公里、农村公路窄路拓宽105.9公里，实施农村电网改造项目197个。“三边三化”〔5〕工程扎实推进，国省道沿线环境全面提升。传统村落民居和历史文化名村名镇得到有效保护。生态环境更加优化。100%办结中央环保督察交办的各项任务。“碧水、蓝天、净土”三大保卫战扎实推进。河长制组织体系健全，221名市、镇、村三级河长全部到位，设立河长制公示牌200个。九陂污水处理厂投入运营，保安新塘污水处理厂基本建成，水生态持续改善，河流断面水质、城市集中式饮用水源水质均100%达标。“五大领域”治理〔6〕全面开展，淘汰黄标车267辆，全年空气质量优良率达92.8%。科学划定禁养区、限养区，清理拆除养殖场125家，申报畜禽粪污资源化利用试点县。绿化行动再创佳绩，完成碳汇造林4.6万亩、森林抚育11.5万亩，人民向往的天更蓝、水更青、山更绿、空气更清新的美好愿景加快实现。一年来，我们聚焦民生短板，社会事业长足进步百姓幸福指数稳步提高。全年民生投入21.32亿元，占一般公共预算支出的80.62%。城镇居民和农村居民人均可支配收入预计达25211元和12179元，分别增长8%和10%，均高于经济增速。创业就业态势良好。全年转移农村劳动力5340人，城镇新增就业3990人，城镇登记失业率控制在3.0%以内。新增市场主体2393户，增长38.2%，带动就业8000多人。社会保障体系不断完善。机关事业单位养老保险改革试点推开，城乡居民医疗、养老保险参保率分别达98%和99%。发放五保、优抚救助、医疗救助、残疾人补贴及临时救助资金8973万元。“银龄安康行动”〔7〕走在清远前列，流浪乞讨人员安置中心基本建成，复退军人服务机构实现全覆盖。扶贫攻坚扎实推进。全年投入扶贫资金1.42亿元，全面实施脱贫攻坚“八大工程”〔8〕，302个扶贫项目精准到户，对照“八有”〔9〕指标，全年实现9381人贫困人口脱贫，贫困村生产生活条件得到明显改善。群众满意指数持续攀升。教育事业加快发展。教育“创先”〔10〕全面启动。普高率、义务教育巩固率全部达标，第五小学建成使用。6所民办幼儿园创建成省规范化幼儿园，新增学前教育学位1035个。卫生强市稳步推进。县域内住院率稳居全省前列，省妇幼健康优质服务示范县、出生缺陷综合干预中心通过验收，慢病院综合大楼基本完工，星子卫生院综合大楼、保安卫生院标准化工程完成主体建设。家庭医生签约服务覆盖率达51.27%，重点人群66.64%。市人医与广医二院省级远程会诊平台实现对接。文化自信不断彰显。连州摄影博物馆正式开馆，成功举办连州国际摄影年展;市文化馆被评为第三批省级非物质文化遗产传承基地，市图书馆总分馆制试点成功通过省验收;连州古道入选中国十大古道，首次承办国家级南粤古驿道定向大赛。文化“三下乡”有序开展，群众文体生活日益丰富。社会安全系数逐步提升。圆满完成党的十九大特别防护期“四个不发生”〔11〕目标任务。安全生产形势总体稳定。食品药品、粮食安全保障能力有效提升。质量强市建设稳步推进。成功创建国家级“百县千乡万村无邪教示范村”3个，省“三个五”无邪教创建示范村2个。创新开展“门楼下的法治大讲堂”活动，获得清远市2017年度政法综治宣传先进单位。“中心+网格化+信息化”建设全面铺开，社会矛盾纠纷化解率达91.03%。全面完成火灾隐患重点地区(西江镇)整治任务。命案发生率明显下降。深化全民禁毒斗争，积极推进“扫黄打非”，社会治安防控有效加强，平安创建知晓率、参与率、满意率持续提升。一年来，我们坚持勤政为民，政府自身建设持续加强认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实中央八项规定，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，党员干部“四个意识”不断强化，政治定力不断增强。依法行政全面推进。认真落实政府法律顾问制度，健全政府议事规则，推动行政决策更加科学;落实行政首长出庭应诉制度，政府工作在法治的轨道上稳步前行。权力监督全面有效。持续加强审计监督。政务公开工作卓有成效。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议134件、政协委员提案136件，办复率100%，政府权力更加规范运行。政府效能全面提升。不作为、乱作为和懒政怠政等问题得到有效整治，求真务实、敢于担当的干事创业氛围越来越浓。此外，人民武装、人民防空、国防动员、统计、打私、打假、打传、供销、气象、外事侨务、民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、地方志、水库移民、广播电视等工作取得新进展。各位代表!过去一年，成绩来之不易。这是市委统揽全局、正确领导的结果，是全市人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果，是广州荔湾区及省直市直帮扶单位鼎力相助、关心支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向驻连部队和驻连单位，向所有关心支持参与连州建设发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的发展还存在不少困难和问题：一是经济总量不大，重点项目不多，创新能力不足，基层社会治理短板明显。二是财税增收压力大，财政收支矛盾突出。三是产业发展水平不高，园区的承载力不强，产业集聚度不高。四是土地利用、环境容量、资源节约等要素制约日益突出。五是城市基础设施配套不足，农村人居环境亟待改善，脱贫攻坚任务艰巨。六是部分干部主动担当意识不强，畏难情绪严重，存在“等靠要”思想，比学赶超意识淡薄。对此，我们将采取更加积极的态度、更加有效的措施认真加以解决。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党我们国家必须长期坚持的指导思想，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。当前连州正处在抢抓机遇、振兴发展的关键时期，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，准确把握当前社会主要矛盾转化的阶段性特征，科学谋划未来一个时期的政府工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动振兴发展、赶超发展的具体举措，让习近平新时代中国特色社会主义思想在连州落地生根、开花结果。以转型升级进一步培育发展新优势，实施产业兴市战略。始终把产业作为发展之基，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续优化产业结构、转型升级。做强铜箔、玻璃纤维等制造业，积极培育新材料、环保新能源等战略性新兴产业，打造百亿级园区产业;做大旅游业，做优特色现代农业，加快形成多点支撑、多极发展的产业格局。以改革创新进一步激发发展新活力，实施创新驱动发展战略。始终把工作的基点放在创新上，把准方向聚焦突破，走具有县域特色的创新发展之路。坚持以科技创新为引领，全面融入清远打造创新型城市和粤北区域科技创新中心，围绕产业链部署创新链，促进产学研紧密结合，积极承接珠三角等地区科技成果和高新技术溢出转化，带动本土企业开展技术合作和技术创新，支持一批科创型中小企业发展壮大。以统筹协调进一步拓宽发展新空间，实施乡村振兴战略。始终按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持以农业供给侧结构性改革为抓手，以深化农村综合改革为支撑，以优化农业产能和增加农民收入为目标，以建设美丽宜居乡村为着力点，坚持质量兴农、绿色兴农，加快转变农业生产方式，激发农业农村内生发展动力，大力构建现代农业产业体系，带动城乡融合发展。以绿色生态进一步抢抓发展新机遇，实施绿色崛起战略。始终秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以生态优先和绿色发展为引领，推进生态建设常态化，坚决打赢污染防治攻坚战，打造天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新的美丽家园，用优美的自然环境集聚人气、吸引财气、提升商气，带动发展美丽经济、乡愁经济、林下经济和养生经济，在高水平保护中实现高质量发展。以人民为中心进一步谱写发展新篇章，落实“南融北康”战略。始终坚持把人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，对标全面建成小康社会的目标要求，推进民生改善向均等共享转变，让人民享有更优质的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生、更优美的生活环境和更丰富的精神文化生活，实现社会和谐发展。2018年，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。从外部看，党的十九大为我国发展注入了新的强大动力，经济发展势头持续向好，省深入实施粤东西北振兴发展战略，推进粤东西北产业共建、支持实体经济发展政策力度持续加大，清远市南融北康行动计划加快推进。从我市自身来看，产业基础不断优化，交通设施日趋完善，建设用地得到有力保障，亲商营商环境更加优化，这都为我们加快发展提供了重要机遇。我们必须清醒认识和把握当前所处的历史地位，坚定信心，抢抓机遇，推动全市经济社会发展再上新台阶、人民的生活更加美好、全面小康如期实现。2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面学习贯彻党的十九大精神，按照省委十二届三次全会、清远市委七届六次全会和连州市委十三届三次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，着力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，加快建设现代化经济体系，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动县域经济社会全面振兴，在决胜全面建成小康社会、建设清远北部区域中心城市迈出坚实步伐。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长8.5%;城乡居民人均可支配收入增长9%左右;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3%以内;单位生产总值能耗下降3.8%;主要污染物、总量减排和大气、水环境质量完成上级下达目标任务。2018年工作安排按照经济社会发展预期目标和省、清远市、连州市委的重点工作部署，2018年重点抓好九个方面工作： （一）全力推进产业结构性调整，加快县域经济发展加快民族工业园建设。修编园区总体规划、产业发展规划和区域环评规划，做好产业集聚地扩区申报工作。谋划中小企业生产发展基地和创新创业研发基地建设，分期建设20万平方米标准厂房，出台配套优惠政策，实现“拎包入园”，力争引进一批电子、食品深加工等领域中小企业落户。盘活低效及闲置用地，加大土地储备力度，实现园区工业用地储备3000亩。加快解决征地拆迁难等瓶颈问题，进一步完善园区基础设施配套，提升园区承载力。落实“创新十条”〔12〕等激励政策，大力培育、引进高新技术企业，引导乡友、大学生、科技人员入驻园区发展，运营好创新创业研发基地。健全连阳地区产业发展合作机制,借助广州对口帮扶的优势，力推民族工业园区共建共享发展。壮大提升主导产业。坚持以技术创新为动力，以产业转型为主攻方向，加快工业产业由低端向高端、由小规模分散型向大规模集约型发展。认真落实扶持实体经济发展的“省十条”〔13〕等优惠政策，引导建滔、凯恩斯、新宏昊等龙头企业增资扩产，年内推动技改项目8个、增资扩产项目30个以上。破解项目立项、环评、用地审批等因素制约，促进建滔投资4亿元、年产值7亿元的铜箔项目动工，投资5亿元、年产值5.5亿元的玻璃纤维项目落户，争创国家级铜箔和玻璃纤维研发基地。大力培育新兴产业。鼓励企业科技创新、技术改造，加强产学研合作，加快专利技术转化，依托现有产品上溯下移。抓好“新材料产业基地”建设，实现签约项目10个、动工建设5个以上。推进博瑞格人造岗石、南港石业、润邦生物科技、德诚多功能复合材料等项目建成投产。扶持博瑞格、凯恩斯争取挂牌上市。加快华润福山、泉山风电项目建设，争取华润、广发光伏发电项目获批建设。发挥地处粤湘桂三省交汇的区位优势，引导社会资本规划建设粤北农特产品物流中心，力争打造与广州产业配套的物流基地和冷链配送中心。 （二）强力推进项目建设，促进经济提质增速狠抓重点项目建设。坚持经济工作项目化、项目工作责任化。主动对接政策导向和投资需求，提前做好项目前期工作，力争更多的项目纳入省、清远市盘子，形成储备一批、开工一批、建成一批、投产一批的良好机制。全年实施重点项目71个，年内完成投资50亿元，其中29个省、清远市重点项目完成投资18.08亿元。重点推进广连高速、二广高速和清连高速连接线、G234线茅结岭至三村段升级改造等交通基础设施建设，加快“一江两湖”、城北廊桥、人医综合楼及急诊大楼、220千伏连州变电站等民生项目启动建设，力促广源碳酸钙、五岭硅灰石、万仕达粉体等重点产业项目建成投产，推动连州通用机场、抽水蓄能发电等储备项目顺利开展。狠抓招商引资。紧扣基础设施、重大产业、民生工程等领域，争取上级财政投资专项资金、政府债券、政策性贷款支持，规范运用PPP〔14〕模式，依法引导、鼓励社会资本参与建设。完善招商引资优惠政策，突出主导和新兴产业项目的策划包装，注重产业集群招引。发挥民族地区政策优势，强化“三连一阳”共同招商，积极发展总部经济。充分利用各地商会、专题推介会等招商平台，着力引进落地一批规模大、实力强、科技含量高、税收贡献大的项目。年内争取落地博晨科技、天楚科技等亿元以上项目12个，翔政新材料、文翔新材料等5000万元以上项目30个。切实加强土地、劳动力、资本等要素保障，着力解决外来客商子女入学、医疗卫生等问题，让投资者安心创业、舒心生活。狠抓项目环境优化。坚持以问题为导向，扎实开展项目建设环境优化专项整治行动，努力营造良好的营商环境。推进中小微企业服务中心建设。完善“一门式一网式”政府服务模式〔15〕，深化“多证合一”〔16〕改革，推进“数字政府”建设，提供便利高效的办事环境。继续推行市领导联系重大项目、部门主抓重点项目、定期督查跟进等工作机制。按照并联办理、限时办结的要求，建立项目推进“绿色通道”，构建“亲”“清”新型政商关系。实施2000亩增减挂钩项目，优先保障重点项目用地需求。依法严厉打击阻扰和破坏项目建设行为。 （三）统筹推进新型城镇化，促进区域协调发展优化城镇功能。按照清远北部区域中心城市的发展定位，加快完善城市总体规划、镇村规划，统筹推进城乡建设、土地利用、环境保护等“多规合一”〔17〕。加大规划实施和管控力度，严格规划先行，严厉打击违章建设。加快完善城西城北新区基础设施，以产城融合为导向，深入推进城西片区与民族工业园互动互促，力争打造成为辐射“三连一阳”地区的综合性服务中心。加快建设“海阳湖”、“云溪湖”，打造山水生态海绵城市。探索以小城镇为节点的城乡一体化发展格局，加快补齐镇(乡)基础设施和公共服务短板，逐步改变长期落后的城乡面貌，推进建设文明和谐的宜居城乡。提升城市品质。以创建全国文明城市和国家卫生城市为抓手，加快形成适度超前、布局合理、配套完善的基础设施网络体系。优化城市路网建设，推进良江桥升级、沿江路和良江路拓宽、市区12条主干道人行道路面改造，解决市区交通瓶颈问题。加快中山路环境和建筑风貌、花园新城环境改造和地下综合管廊等项目建设，继续实施“三化”工程，抓好15条内街小巷改造、文体设施改善，完成20个生态公厕、雨污分流改造二期工程建设，解决市容市貌品位不高问题。建成东较场公共人防工程，推动连州大道公共人防工程、连州中学人防工程建设，升级改造南门肉菜市场、人民路市场，加快新建洋湄路市场、东华路市场，有效缓解停车难、买菜难等问题。年内投放50台新能源公交电动车，推进新能源汽车城乡公交化。深化城镇管理。加快智慧城市建设，实现城综、环保、交警等部门资源信息共享;新建数字化城管监控和道路交通运营指挥中心，打造数字化城管新模式。深化城市管理和综合执法体制改革，加强城管队伍管理和建设，发挥市镇村(社区)三级共治共管实效。巩固“六乱”整治成果，继续加大整治力度，在进一步提高城区、主要街道环境卫生标准的同时，统筹推进整治区域由城区向乡村延伸、由主要街路向背街小巷延伸，提升居民小区物业管理水平。培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，营造整洁、文明、和谐的城市环境。 （四）聚力推进乡村振兴，加快农业农村发展加快推进农业现代化。以农业供给侧结构性改革为工作重点，在持续巩固粮食安全的基础上，调整优化农业产业结构，增加绿色优质农产品供给。实施“3个三”工程〔18〕，力争新增省名牌产品1个、“三品一标”6个以上;在培优良种、提升品质的前提下，适度扩大连州菜心、油茶、水晶梨、沙糖桔等主导产业种植规模，力争连州菜心达10万亩、油茶达10万亩、水晶梨达5万亩、沙糖桔达5万亩，大力推进走地鸡、草食动物养殖和生态茶业发展;推动“连州菜心”、“东陂腊味”等农产品进一步做大做强。扶持发展新型农业经营主体，积极培育新型职业农民，新培育农民合作社12家、家庭农场50家以上、农业龙头企业2家以上。加快补齐农田水利基础设施短板，实施耕地提质改造1万亩以上，建设高标农田2.71万亩。开展“省农产品加工试点县”建设，促进一二三产业融合发展。争创省级电子商务进农村综合示范市，带动更多农民触网增收。深化农村综合改革。深入推进“三个重心下移”，发挥基层党组织的核心作用，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施农村耕地整合整治“五年行动计划”，力争年内完成5万亩以上耕地整合整治任务，逐年改善农业生产条件。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，落实农村土地“三权分置”〔19〕制度，促进土地资源优化配置。稳妥推进农村集体产权制度改革、集体林权制度改革，按照“三变”〔20〕的思路，鼓励农民以土地承包经营权、林权等入股企业或合作社，扩大财产性收入。完善农村产权流转管理服务平台，促进土地有序健康流转。抓好村集体经济发展试点。加快农业补贴“三合一”〔21〕改革、供销合作社综合改革，创新农业社会化服务体系。完成农信社改制组建农商行，继续推进农村住房财产权抵押贷款试点工作。大力推进美丽宜居乡村建设。继续实施美丽乡村建设奖补政策，突出群众主体作用，实施清远市美丽乡村“2025”行动计划。加大村庄规划力度，深入开展“三清三拆三整治一美化”，加大农村污水治理，以PPP模式整县推进村镇污水处理设施建设。按照“四好农村公路”〔22〕标准，加快农村窄路拓宽、乡村道路改造。实施农村“厕所革命”及农村电网改造。100%自然村年内完成人居环境综合整治，80%以上省定贫困村创建成社会主义新农村示范村、60%以上非省定贫困村建成整洁村或以上标准的美丽乡村。基本完成省级新农村连片示范项目建设。依托农村道德讲堂、文化室、农家书屋等文化阵地，倡导文明乡风。推进“田园综合体”建设。积极开展特色小镇创建。 （五）全面推进旅游业发展，打造全域旅游新格局着力谋划全域旅游。坚持全域发力、全景建设、全业融合、全新营销，加快编制全域旅游总体规划。发挥清远市唯一一个5A国家级景区连州地下河的辐射效应，逐步推动旅游布局由一核引领向全域延伸、多点支撑转变，旅游产业由单一业态向多态融合转变，旅游类型由传统观光向休闲度假转变。发挥“中国生态旅游大县”、“广东省旅游强市”、“中国长寿之乡”等品牌效应，加大“七大主题游”〔23〕推介力度，促进旅游资源优势转化为产业优势，力争全年旅游接待人数突破1000万人次，实现旅游总收入50亿元以上。积极打造精品景区景点。加快推进大东山温泉、杨梅洞生态旅游、百果庄园等旅游项目后续开发，持续跟进保安福山、古村古道等项目招商。结合美丽乡村建设，重点选择有特色、有基础、相互连片的村庄，围绕竹林、花海、古村等乡村旅游资源，按照星级旅游景点标准进行建设，着力培育一批乡村旅游品牌。抓好省定重点扶贫乡村旅游开发，积极创建省级农业公园。加快地下河旅游大道、乡村旅游“八小工程”〔24〕建设，建成使用智慧旅游新平台，进一步完善基础设施和公共服务配套。加快明珠酒店等星级酒店建设，提升旅游接待能力。规范旅游市场秩序，整体提升从业人员素养和旅游行业服务水平。加大旅游宣传推介。以媒介互动、市场营销、节庆活动等形式，强化旅游形象包装宣传。筹办好旅游商品设计、旅游技能大赛，举办好国际摄影年展、桃花节、荷花节、古驿道徒步赛、自行车环天湖赛等，实施乡村旅游后备箱行动，让“旅游+文化”、“旅游+体育”、“旅游+农业”等跨界融合释放出更大的经济效益。着力构建区域旅游大格局，加强与周边毗邻地区的开放合作，推行联合包装，推动抱团发展。 （六）加快推进生态文明建设，增强可持续发展能力强化源头整治。全面开展第二次全国污染源普查。推进龙潭寺饮用水源取水地环保督查问题整改。强化水污染防治，进一步强化三级河长责任落实，完善工作机制，加强河道巡查综合治理，持续改善水环境。加大“三边”整治力度。打赢蓝天保卫战，突出抓好工业企业排放、施工和道路扬尘、机动车尾气排放、餐饮油烟等整治，力争全年空气达标天数比例稳步提升。强化土壤污染防治，认真做好土壤污染源详查;依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场。加大生态建设。扎实推进林业“四大工程”〔25〕，继续实施新一轮绿化广东大行动，全年绿化造林2.5万亩，森林抚育12万亩，推动东陂创建生态镇。开展城市绿化提升行动，推动绿道建设，加快形成布局均衡的绿地系统。抓好森林资源管护和森林防火工作，严格执行生态红线保护制度，严厉打击私挖滥采、乱砍滥伐等行为。坚守耕地保护红线，推进土地集约节约高效利用。推动绿色发展。推进主体功能区〔26〕、国家重点生态功能区〔27〕建设。全面开展生态保护线、城镇开发边界控制线及粤北生态特别保护区划定工作。大力推行循环经济，减少污染排放;努力做好“绿水青山”文章，发展壮大乡村旅游、生态高效农业等绿色生态产业。扶持发展林下经济，力争创建一批省级林下经济示范基地。树立绿色生活理念，开展创建节约型机关、绿色学校、绿色社区活动，提升全民自觉行动意识。 （七）奋力推进民生事业，切实提升群众幸福指数坚决打赢精准脱贫攻坚战。深化脱贫攻坚政策举措，突出抓好产业扶贫、就业扶贫等帮扶工程，建立健全贫困户稳定增收脱贫长效机制，全面完成1.8万多贫困人口的脱贫任务。压实镇(乡)主体责任，发挥广州荔湾对口帮扶作用，激发各界参与精准扶贫的热情，营造全民参与脱贫攻坚浓厚氛围。坚持把培育多元产业、增加贫困群众收入作为精准扶贫的核心任务，引导贫困群众参与乡村旅游、农村电商、光伏发电等持续增收项目。鼓励贫困户开展土地流转和入股，增加财产性收入。对有劳动能力的贫困户开展免费技能培训，促进一批贫困户转移就业脱贫。积极推广“龙头企业(专业合作社)+基地+贫困户”、“企业+党组织+贫困户”模式，带动贫困农户发展生产，增加贫困户收入。深化落实与碧桂园集团开展精准扶贫合作，支持碧桂园建设一个项目和一个星级旅游酒店。按照实事求是的原则，突出抓好教育、医疗、住房、饮水等保障工程，落实“两无”贫困户政策兜底。坚决整治扶贫领域腐败和作风问题，保障全面完成脱贫任务。稳步提升社会保障水平。统筹做好高校毕业生、贫困家庭成员、就业困难人员等重点人群就业工作，全年农村劳动力转移就业5000人、城镇新增就业3600人以上。实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面。全面落实机关事业单位养老保险制度。稳步提高底线民生保障标准。加强城乡社会救助体系建设，健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。抓好农村危房改造，落实住房货币补贴。优质均衡发展社会事业。对标“创先”标准，做好教育资源的规划布局，推动城北小学扩建、新建2所幼儿园，加大市区优质学位供给。深化与广州荔湾区教育对口帮扶合作，加快教育信息化建设，全面提升教育教学水平。努力办好公平优质教育，力争实现“创先”目标。扶持发展职业教育，积极推动连州卫生学校争创为国家级重点中等职业技术学校。围绕建设健康连州，启动市人医综合楼及急诊大楼、保健院异地搬迁建设，完成中医院创强、县域内远程会诊平台等项目建设;深化医药卫生体制改革，加快建立县域内“医共体”，推进医疗、医保、医药“三医”联动。持续扩大家庭医生签约率，逐步解决空白村卫生站问题。完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。加强基层综合文化设施建设，力争行政村覆盖率达90%以上;开展送戏下乡活动;做好摩崖石刻国家级文物保护单位申报工作，争取丰阳村古建筑群等列入省级文物保护单位;加强秦汉古道、卧龙亭、崇岳堂等文物修缮保护;完成自然村落历史人文普查。实施全民健身计划，规划新建大型综合性体育场馆，推进文体事业繁荣发展。 （八）深入推进平安连州建设，全面加强社会治理强化公共安全管理。全面落实安全生产责任制，加强安全隐患整治力度，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，抓好“打假”、“打传”、“打私”等工作，推进质量强市建设。以“四个最严”和“四有两责”〔28〕，筑牢食品药品监管防线，力争创建省级食品安全示范街。积极防范和化解金融风险，加强政府债务管理，严厉打击非法集资行为。强化社会治安防控。深入开展平安村居、平安家庭、平安医院、平安校园等平安细胞创建，打造示范亮点。健全立体化、数字化社会治安防控体系，加强警民联动，严厉打击“两抢一盗”、邪教组织、网络诈骗、农村黑恶势力，强化精神病等重点人群的教育管控。强势推进全民禁毒工程，认真开展禁毒宣传进社区、进企业、进家庭、进学校活动。切实抓好命案整治，确保命案发生率持续下降，净化社会风气，改善治安环境。强化综治信访维稳。继续推进“中心+网格化+信息化”体系，实现人防与技防相结合。健全重大决策社会稳定风险评估机制，切实从源头上预防和减少社会矛盾。突出抓好农民工工资支付保障工作。广泛开展法治“四级同创”。继续抓好“七五”普法工作。加强政法队伍建设，落实“一村一法律顾问”制度，充分发挥基层人民调解作用，积极排查、及时妥善化解基层矛盾。依法分类处理信访问题，维护群众合法权益。 （九）持续加强政府自身建设，提升政府执政能力坚持理论武装，建设学习政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“大学习、深调研、真落实”专题活动，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，用党的最新理论成果武装头脑，切实增强“八项本领”〔29〕，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。坚持依法行政，建设法治政府。始终做到法无授权不可为，法定职责必须为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，严格执行各项决议决定，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办好人大代表议案建议、政协委员提案。加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行。加强行政执法工作，让人民群众普遍享受公平正义。坚持效率优先，建设高效政府。全面推行工作清单化、标准化，确保政府每一项工作的权责、标准、要求清晰明了。强化责任倒逼、问题倒逼，及时研究解决实际问题，确保精准发力、执行有力。进一步完善目标管理绩效考核评价体系，跟踪督办重大部署、重要工作、重点项目，以督查促落实，以问责求实效，确保各项政策措施落地见效。坚持实干担当，建设务实政府。领导干部坚持带头说实话、谋实事、出实招，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，以钉钉子精神做实做细做好。坚持把群众利益放在第一位，着力解决群众最关心、最逼切的热点难点问题，使政府工作更加贴近实际，贴近群众。继续开展公述民评、正风行动，营造风清气正、干事创业的良好氛围。坚持勤政廉政，建设廉洁政府。持之以恒加强廉洁从政教育管理，深入学习贯彻“两准则四条例”〔30〕，落实中央“八项规定”不停步，持续整治“四风”不歇脚，扛起“两个责任”不含糊，切实增强拒腐防变的定力。运用好监督执纪“四种形态”，严肃查处侵害群众利益行为，以反腐倡廉的实效保障发展、取信于民。各位代表，在落实省、清远市民生实事的同时，市政府将继续全力办好十件民生实事：一是继续提高底线民生保障水平;二是加大中小学优质学位供给;三是推进市人医综合楼及急诊大楼建设;四是大力开展创业就业培训活动;五是为基层群众开展“送戏下乡”;六是整县推进村镇污水处理设施建设;七是推进新能源汽车城乡公交化;八是分步推进大街小巷改造提升;九是推进城乡生态公厕改造;十是全面完成村村通自来水工程。各位代表!幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，下定决心，奋发图强，不忘初心，继续前进，为决胜全面建成小康社会、加快建设清远北部区域中心城市而努力奋斗!附件一2018年连州市十件民生实事 一、继续提高底线民生保障水平城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月457元、206元提高到503元、228元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1450元和880元提高到1560元和950元。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元。 二、加大中小学优质学位供给对全市4所中小学校进行改扩建，建成后将新增中小学优质学位供给3000个，加快解决适龄儿童读书难问题。 三、推进市人医综合楼及急诊楼建设大力提升市人民医院医疗服务水平，在市人民医院新建一幢住院综合大楼及急诊楼，使医院床位总数、业务用房面积达到三甲医院标准。 四、大力开展创业就业培训活动完成创业就业培训3000人，让更多群众掌握就业创业技能，切实提高城乡居民就业创业能力。 五、为基层群众开展“送戏下乡”组织演出团体到12个镇(乡)开展惠民演出50场，丰富乡镇群众文化生活，提升新时代文艺感染力。 六、整县推进村镇污水处理设施建设实施连州市8个建制镇(九陂镇、龙坪镇、西江镇、西岸镇、保安镇、东陂镇、丰阳镇、大路边镇)和2个乡(瑶安瑶族自治乡、三水瑶族自治乡)的镇级污水处理设施和全市1140个自然村的农村污水处理设施及其配套收集管网的设计、建设及运营维护。 七、推进新能源汽车城乡公交化投放50辆新能源公交车投放至市区公交，改善市民乘车出行环境、改善城市空气质量、节约能源。同时建设一个占地20亩的充电桩及公交车停车场。 八、分步推进大街小巷改造提升对市区沿江路河提、湟川北路、湟川中路、东山路、北山路、白水路、星河路、连州大道、南门大道、番禺路、爱民路、慧光路共12条城市主干道的人行道路面进行升级改造。利用现有良江路、沿江路沿河堤侧绿化带进行拓宽，由原来的双车道扩宽为四车道，以缓解市区的交通压力，进一步保障市民的出行安全。完成市区15条内街小巷升级改造。 九、推进城乡生态公厕改造按照“节能环保、整洁美观、以人为本”的要求升级改造城乡生态公厕20个。 十、全面完成村村通自来水工程完成村村通自来水工程项目22宗，受益人口7万人，完成投资5345万元。附件二名词解释1.三纵三横：“三纵”指民族大道、工业大道、S114线;“三横”指兴园大道、公园大道、迎宾大道;2.两化融合：指信息化与工业化融合;3.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志;4.六乱：指乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放行为;5.三边三化：指公路边、河边、山边的洁化、绿化、美化;6.“五大领域”治理：指对工业企业、扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧及露天烧烤、餐饮油烟等污染领域进行专项治理;7.银龄安康行动：指老年人意外伤害综合保险项目，以应对人口老龄化挑战，加强养老保障，提高老人抵御风险能力;8.脱贫攻坚“八大工程”：指产业扶贫、劳动力就业扶贫、社会保障扶贫、教育文化扶贫、医疗保险和医疗救助扶贫、农村危房改造扶贫、基础设施建设扶贫和人居环境扶贫;9.八有：指有稳固住房，有饮用水，有生活用电，有电视，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有收入来源或最低生活保障;10.教育“创先”：指创建广东省推进教育现代化先进市;11.四个不发生：指不发生重大政治案件，不发生影响恶劣的群体性事件，不发生重特大治安灾害事故，不发生重特大恶性案件;12.创新十条:指《清远市激励科技创新十条激励政策》，着重围绕引进创新人才、高新技术企业、创新团队及高端技术等四个方面进行扶持和奖励;13.省十条:指《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》提出的降低企业税费负担等10条举措，又称实体经济十条;14.PPP:英文“Public-Private-Partnership”的缩写，指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果;15.“一门式、一网式”政府服务模式:指整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛，真正实现一个门、一张网办事;16.多证合一：指市场监管部门办理注册登记后，整合证照涉及的部门通过与市场监管部门共享相关登记信息获取企业情况、满足管理需要，在减少企业往返政府部门次数、降低企业创设制度交易成本的同时，进一步强化政府部门间的信息共享和业务协同;17.多规合一：指在理顺国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划这三个规划的空间管理职能，建立“三规”融合的控制线体系，并落实到统一空间规划平台的基础上，纳入生态环境保护等相关专项规划，进行多规统筹与整合;18.“3个三”工程：指找准“三品工程”的发力点和突破口，着力打造以连州菜心、沙糖桔、水晶梨为主，油茶、鹰嘴桃为辅的“3+X”产业体系，力争通过8到10年时间，使农民人均年纯收入超过三万元;19.三权分置：指所有权、承包权和经营权分置;20.三变：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东;21.农业补贴“三合一”：指将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴;22.四好农村公路：指建好、管好、护好、运营好农村公路;23.七大主题游：指以地下河为代表的奇情溶洞游，湟川三峡为代表的闲情山水游，大东山为代表的亲情温泉养生游，特色瑶乡风俗为代表的热情民族游，古村古道为代表的历史文化游，美丽乡村为主题的农旅开心游和特色美食为主题的传统美食游;25.林业“四大工程”：指森林碳汇造林、生态景观林带建设、森林进城围城和乡村美化绿化;26.主体功能区：指基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，将特定区域确定为特定主体功能定位类型的一种空间单元;27.国家重点生态功能区：指国家为了优化国土资源空间格局，推进生态文明制度建设所提划定的重点区域。在享受财政转移支付等优惠政策的同时，严格按照主体功能定位谋划经济社会发展，强化生态保护和生态功能;28.“四个最严”和“四有两责”：“四个最严”指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责;“四有两责”指有责、有岗、有人、有手段，生产过程中的监管职责和食品中农药、兽药残留和非法添加的检验职责;29.八项本领：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领;30.两准则四条例：“两准则”指《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党廉洁自律准则》;“四条例”指《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》。

  2025-07-16

• 【投资清新区】2018年清远市清新区政府工作报告

  2018年1月10日在清远市清新区第八届人民代表大会第三次会议上礼拜五秘书网清远市清新区区长张仁建各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是清新砥砺奋进、探索创新的一年。在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府全面贯彻落实党的十九大以及习近平总书记对广东工作的重要批示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全区经济社会平稳健康发展，基本完成了区八届人大二次会议确定的目标任务。预计全年完成生产总值281.3亿元，同比增长6%；固定资产投资82亿元，增长12%；地方一般公共预算收入13.29亿元，增长5.2%（可比口径增长8.3%）；社会消费品零售总额71.5亿元，增长10.8%；实际利用外资2085万美元，外贸进出口79.8亿元；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。 一、坚持建平台、上项目，综合实力迈上新台阶。产业平台加快建设，引进富力集团合作共建中以科技小镇；花清汽配产业园基本完成一横一纵道路工程；敏实智能制造生态园区开工建设；盈富工业园、龙湾电镀基地的7个项目全面动工。重点项目扎实推进，全年共安排重点项目50项，年度计划投资39.47亿元，完成投资40.92亿元；其中29个省、市重点项目完成投资35.85亿元，占年度计划的105.89%。招商引资成效显著，建立健全招商引资服务企业联席会议制度。成立区投资促进服务中心，做实清西工业基地指挥部。新引进中信环境、建乐玩具、南方制版等15个优质工业项目，合同投资金额57.99亿元；吸引劳卡家具、海大集团动保事业部2个项目总部落户清新。预计全年完成规模以上工业总产值371亿元、规模以上工业增加值95.5亿元，分别增长8.5%和5.1%。 二、坚持抓创新、促转型，发展质量实现新提高。深化供给侧结构性改革，“去降补”[1]行动取得显著成效。淘汰1家落后产能企业；商品房消化库存33.15万平方米，去化周期缩短至5个月；多措并举降成本，为企业减税降费9.06亿元。加快创新驱动发展，高新技术企业申报认定19家、培育入库17家，分别增长171.42%和142.86%。先进制造业[2]企业实现亩均产值561万元、亩均税收24.22万元、亩均利润33.04万元，分别增长1.3%、17.6%和16.5%。新增市级以上技术研发中心17家。大力推行研发准备金[3]制度，11家企业共投入研发费用4430万元。全年实现专利申请量349项、授权量177项。新增技改项目35个，推动2家企业开展“机器换人”[4]；预计全年完成工业固投[5]21.9亿元。加快推进新产业新业态发展，寻乡记创新谷项目建成投产，清远农村电商产业园入园企业增至178家，电商销售额4.2亿元，增长31.2%。 三、坚持抓规划、补短板，城乡面貌呈现新气象。汕昆、汕湛、“高接高”[6]3条高速公路征拆全面完成，工程建设加快推进；清禅二级公路改造扎实开展。完成75公里农村公路硬底化、46座危桥改造以及国省道82个候车亭建设。全面完成漫水河、秦皇河2宗中小河流治理工程；66宗村村通自来水工程加快推进。完成124个中心村农网升级改造，220千伏回澜站3号主变扩建、110千伏井塘输变电等工程进展顺利。清新区整区纳入《清远市城市总体规划（2016～2035）》，太平、三坑两镇总规[7]及中心城区等控规[8]获市政府批复。全面完成40条省定贫困村的625条自然村整治规划编制。成功创建国家卫生城市。深入开展创文工作，完成6大类566个整治项目，查处违法建设139处1.83万平方米，拆除违法违规广告牌3289个。升级改造15条内街背巷。优化数字化城市管理系统[9]，全年受理案件8.19万宗，办结7.62万宗。投入6963.25万元大力整治城镇“六乱”行为[10]，太平、禾云两镇以及15个村（社区）成功创建市级文明镇、文明村（社区）。深入实施“美丽乡村2025”[11]行动计划，新建成136条美丽乡村、155条村庄生活污水处理系统，综合整治1061条村庄人居环境。新农村示范村[12]创建工作扎实推进，280条村庄动工建设。 四、坚持强农业、助增收，“三农”工作取得新成绩。预计全年完成农业总产值61亿元，增长6%。成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。被评为全国集体林权制度改革先进单位。农民工等人员返乡创业、农村产业融合发展两项国家级试点工作扎实推进。台湾现代农业示范园建成运营，广东清远现代农业示范园、南方传媒生态农业基地加快建设。建成农产品质量安全监督检测中心。培育壮大新型农业经营主体，新增省、市、区三级农业龙头企业5家，农民专业合作社78家，家庭农场31家，“广东省名特优新农产品”17个。进一步深化农村综合改革，整合耕地面积11.35万亩、涉农资金7.23亿元，建成标准化村级公共服务站202个。农村土地确权登记颁证完成实测面积59.02万亩，可发证率95.6%，全面完成市下达任务。顺利完成第三次全国农业普查和村（社区）“两委”换届选举。全力打造广东省全域旅游示范区，连续7年获全省县域旅游综合竞争力十强。新增九牛洞、安庆、联窖等6个乡村旅游点，全区各类民宿增至37家。龙颈镇成功创建省级休闲农业与乡村旅游示范镇；欧洲足球小镇完成规划并启动万人足球场项目建设；清新旅游综合发展项目加快推进。 五、坚持守底线、重保护，环境质量实现新突破。扎实推进中央环保督察问题整改，迳口饮用水源保护区范围内32家企业全部关停，取水口上移工程稳步推进；云龙工业园18条陶瓷生产线完成“煤改气”[13]改造。全力创建国家环保模范城市。加快推进空气环境“五大领域”[14]治理，完成禁燃区燃煤锅炉整治2台，淘汰黄标车1574辆，VOCs[15]综合整治企业3家；全年环境空气优良天数316天，优良率达90.8%。全面推行“河长制”[16]，设立区、镇、村三级河长222名。完成6个镇级饮用水源保护区规范化工程。启动5个镇级生活污水处理厂及配套管网建设。开展滨江河水质自动监测站建设。全面完成黄坑河清新段黑臭水体整治。积极推进禁养区畜禽养殖场整治，拆除养殖场266家19.64万平方米。深入开展剿灭漫水河劣V类水环境综合整治，关停养殖场102家，动工整治304家。完成碳汇造林3725亩、森林抚育12.45万亩，森林覆盖率达69.63%。强化节能减排降耗约束性指标管理，预计可全面完成市下达年度任务。 六、坚持促改革、提效率，营商环境展现新优势。继续深化行政管理体制改革，清理议事协调机构22个。行政职能事业单位改革试点基本完成，100家事业单位868项公共服务事项向社会公布。出台政府部门权责清单管理办法，动态调整权责事项917项。继续清理行政审批中介服务事项16项。加快推进“一门式一网式”[17]政府服务模式改革，建成三级联动政务服务大厅217个，调整完善标准化区级行政许可事项253项。出台优化投资项目审批流程实施方案，建立“跑单员”“跟单员”[18]制度，行政审批环节提速50%以上。抓好企业登记“多证合一”[19]，新登记设立各类市场主体6001户。建成区综合应急指挥中心，数字清新基础地理公共平台投入使用，“信用清新”平台建设扎实推进。 七、坚持保民生、增福祉，群众获得感有新提升。全区民生投入32.63亿元，增长16.33%，占一般公共预算支出77.79%。投入5.8亿元继续办好区十件民生实事。稳步提高城乡低保、特困人员供养、医疗救助等补助标准。出台临时救助暂行办法，受理临时救助625户次。完成改造农村危房580户、棚户区308户。组织劳动力技能晋升培训1973人，实现农村劳动力转移就业6048人，新增城镇就业7750人，城镇登记失业率控制在2.39%以内。大力推进教育现代化先进区建设，太平、三坑等4个镇通过省教育强镇复评，区五小、六小等学校动工建设，区特殊教育学校投入使用。加快创建卫生强区，稳妥推进区人民医院综合改革，公立医院全部取消药品加成；龙颈、石潭卫生院标准化建设扎实推进；与广州中医药大学启动共建区中医院。深化计生服务管理改革，人口健康水平明显提升。区文化馆获评“国家一级文化馆”，3间自助图书馆和2个镇级综合文化站（文体广场）如期建成使用。脱贫攻坚工作深入推进，投入3.39亿元建设爱健康清远鸡文化产业园和光伏发电等保底扶贫项目，年度实现脱贫8468人。扎实推进第二次全国地名普查。积极创建省食品安全示范区，食品安全保障能力明显提升。强化安全生产和消防安全工作主体责任，全年无发生较大及以上安全生产事故。大力推进“平安清新”建设，着力构建“中心+网格化+信息化”[20]，深入开展全民禁毒工程、“飓风2017”[21]“扫黄打非”等专项行动，切实做好党的十九大、全国“两会”、省党代会等重要节点的维稳工作，社会大局持续稳定。此外，国防动员、双拥、社保、妇女儿童、青少年、统计、档案、物价、保密、人防、民族、宗教、老区、残联、供销社、外事、侨务、对台、地方志、机关事务、气象等工作都有新成绩。 八、坚持严律己、转作风，政府建设取得新进展。认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记对广东工作的重要批示精神，严格执行中央八项规定，狠抓“四风”[22]整治。认真贯彻全面从严治党新要求，强化党风廉政建设，扎实开展“正风”行动和“公述民评”活动。行政监察和审计监督不断强化，政府系统惩治和预防腐败体系进一步健全。认真落实区人大及常委会各项决定，主动接受区政协的民主监督，全年办理区人大代表建议61件、政协委员提案144件。深入开展“七五”[23]普法，依法行政考评获全市第一。健全政府法律顾问制度，严格执行区政府重大行政决策程序规定。继续推行行政首长出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉行政案件14宗（次）。畅通民意投诉渠道，办结“市长信箱”来信298件、“区长信箱”来信361件、12345政府服务热线1.45万件。大力推动政务信息公开，主动公开各类信息1.22万条。深入开展“政府效率提升年”活动，实行电子政务系统红黄牌警示制度，行政效率大幅度提升。强化督查问责，实行按星级督查、挂图作战，开展专项督查78次，有效推动各项工作落实。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持和有效监督的结果，是全区人民共同团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻清新部队和武警官兵，向关心和支持清新建设的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些困难和问题：一是经济总量不大，重大项目不多，工业投资不足，项目建设面临不少瓶颈问题，经济增长后劲仍显不足。二是经济发展质量效益不高，税源不足，财力不强，“保工资、保民生、保运转”压力依然较大。三是区域发展不平衡不协调问题突出，制约经济持续健康发展，影响全面建成小康社会进程。四是生态环境保护压力较大，环保基础设施不够完善，环境监管能力有待加强，建设用地紧张和土地利用效益低下并存。五是城市系统化、精细化、智能化管理水平不够高，综合执法体制机制不够完善，功能设施配套不足。六是改善民生任务依然艰巨，教育、医疗卫生、文化、社会保障等方面还需进一步提升。七是政府工作仍需改进，个别部门谋划能力和执行力有待提高，少数公务员思想作风、素质能力有待增强。对此，我们将高度重视，采取更有针对性的措施加以解决。以十九大精神为统领全面加强政府工作党的十九大是一次迈进新时代、开启新征程的大会，旗帜鲜明地提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻阐释了新时代中国共产党的历史使命，全面描绘了新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图，并对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家进行了全面部署，是清新未来发展的行动纲领。我们必须坚决贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，主动适应新时代新要求，坚定不移走高质量发展之路，科学谋划未来一个时期的政府工作，结合实际把党的十九大精神落实到全区各项工作中去，推动全区经济社会发展在新起点上再创新局。 一、准确把握高质量发展新要求，加快转变发展方式。牢牢把握质量第 一、效益优先的要求，坚持供给侧结构性改革为工作主线，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设协同发展的产业体系。积极构建产业载体，着力打造清新智能制造产业园、富力中以科技小镇等产业平台。大力发展实体经济，着力培育汽车零配件、新材料、装备制造、智能家居等产业集群。加快推动产业革新，着力提升水泥、陶瓷等传统产业技术水平。补齐旅游产业发展短板，加快推进全域旅游。深化“放管服”[24]改革，进一步优化发展环境。 二、准确把握区域协调发展新要求，统筹加快城乡建设步伐。主动对接融入珠三角经济圈，积极参与粤港澳大湾区建设。依托广清一体化，加强与花都在产业、交通、民生等领域的对接合作。充分发挥各镇资源优势，继续推进特色小镇建设，推动产城融合发展。着力完善农村交通、农田水利、文化休闲等设施建设，探索发展特色农林、休闲旅游等绿色产业，加快新型城镇化进程。 三、准确把握乡村振兴发展新要求，推动农业农村优先发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，进一步深化农村综合改革。深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展特色高效农业。积极推进农村土地制度和集体资产制度改革。拓展农业产业形态，加快发展食品加工、农村电商、乡村旅游等产业，促进一二三产业融合发展。大力推进美丽乡村建设，着力改善农村人居环境。 四、准确把握建设美丽中国新要求，加强生态环境保护传承。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持把生态保护放在优先地位。严守生态保护红线，全面加强环境保护和治理。持续实施大气污染防治行动，坚决打赢蓝天保卫战。全面落实“河长制”，大力实施水污染防治。继续强化土壤污染、农业面源污染综合防治。注重统筹城乡生态规划和建设，加强集约节约用地。加大造林绿化力度，稳步提升森林覆盖率。 五、准确把握主要矛盾转化新要求，加快补齐民生领域短板。着力解决发展不平衡不充分问题，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。积极推进教育、医疗卫生、文化体育等基本公共服务均等化。加强社会保障体系建设，健全基本养老保险、医疗保险、大病保险等制度，完善低保、五保、助残、养孤等社会救助体系。深入推进脱贫攻坚，确保如期高质完成精准扶贫任务。加强和创新社会治理，着力建设法治清新、平安清新。2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年政府工作至关重要。我们要全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想引领清新发展，严格按照市委、市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化、贯彻高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，全力打好三大攻坚战[25]，继续加强和改善民生，努力促进全区经济社会持续健康发展。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%～6%；规模以上工业增加值增长5.2%；固定资产投资增长9%；地方一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长9%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；社会保障、资源环境保护、节能减排降耗及安全生产完成市下达任务。实现上述目标，必须全力抓好以下七个方面工作： 一、着力壮大实体经济，全面提升发展质量。继续深化供给侧结构性改革，坚持“破”“立”“降”[26]并举，坚决破除无效供给。打好防范化解重大风险攻坚战，加快住房制度改革，重点防控金融风险。严格落实减税降费政策，大力降低制造业成本。扎实推进产业平台建设，依托敏实项目，在太平镇高水平建设清新智能制造产业园，结合太平副中心建设，完善园区教育、医疗、商业等配套设施，推动产城融合发展。启动富力中以科技小镇起步区建设，着力打造科技创新中心和中小企业总部基地。加快创新驱动发展，大力培育新动能，年内新增高新技术企业6家、市级以上技术研发中心9家、规模以上工业企业4家、电商企业30家以上，完成工业技改投资6亿元以上。强化招商选资，建立健全招商引资、项目评审、协调服务三位一体的招商服务机制。瞄准珠三角成长型中小企业精准招商，力争引进优质工业项目10个以上，投资50亿元以上。加强花都清新产业共建，力争帮扶引进1个投资超20亿元和2个超10亿元项目落户清新。强化外资利用工作，确保完成市下达的外经贸工作任务。狠抓项目建设，全年安排重点项目40个，年度投资26.42亿元；推进金钟汽配、南方制版等5个项目动工建设，力促劳卡家具、中信环境等6个项目建成投产；力争全年完成工业固投20亿元、规模以上工业增加值100.1亿元以上。 二、着力完善基础设施，全面优化发展环境。加快交通基础设施建设，推动“高接高”项目上半年建成通车，力争清远西部一级公路年内动工，继续配合汕湛高速、汕昆高速、北江航道扩能等项目建设。完成高速公路出入口至镇墟连接线道路规划；加快推进笔架山旅游公路、清禅二级公路、Y316线等道路扩（改）建工程；完成24座危桥、50公里农村扶贫公路改造建设。进一步完善道路交通智能化指挥系统。完善电力设施建设，完成220千伏回澜站3号主变扩建、110千伏井塘输变电等工程建设。补齐农田水利设施短板，综合治理暖水坑河、迳仔河等6条中小河流，加快清西排洪排涝体系、三坑南围、黄岗联围建设。继续推进高标准基本农田改造。推进环保设施建设，加快编制环卫设施专项规划。推进5个镇生活污水处理厂及配套管网建设，提标改造禾云、太平、告星3个生活污水处理厂。建成2个固废处理项目。继续优化空气监测站点布局，完成滨江河水质自动监测设施建设。 三、着力统筹城乡建设，全面增强发展后劲。突出规划引领作用，加快推进“多规合一”[27]。完成5个镇总规编制，实现中心城区及工业园区控规全覆盖，推进105条以上行政村村庄规划编制。推进中心城区扩容提质，完成飞水大街、振港大道、玄真南路等市政路网建设，抓好周田、米坑等片区市政配套设施工程，启动城西大道升级改造；综合整治15条内街背巷；推进滨江文化旅游城市更新项目建设。完善中心城区供水设施，解决城区供水不足问题；升级改造8家镇级自来水厂，完成32宗村村通自来水工程建设。完善城市管理长效机制，进一步巩固创文、创卫成果。优化数字城管、网格化管理等公共信息服务平台，继续推进城乡一体化创文。加快新型城镇化和特色小镇建设，大力推动产城融合发展，全力打造太平副中心、禾云北部产业新城、浸潭滨江商贸中心。盘活旧城镇土地资源，重点发展生态旅游、观光农业等产业。加快三坑温泉小镇、龙颈欧洲足球小镇、桃花湖艺术小镇等特色小镇建设，力促清新旅游综合项目年内投产运营，推动万人足球场和关山月岭南艺术中心主体项目动工建设。 四、着力推动乡村振兴，全面提升发展活力。深入推进农业供给侧结构性改革，大力实施“清新优品”战略，力争新增“三品一标”[28]5个、农业龙头企业4家、农民专业合作社和家庭农场60家以上；完成现代农业发展规划编制。深化农村综合改革，投入5000万元加快推进农村耕地整合整治。基本完成农村土地确权登记颁证工作。全面完成农村地籍调查，扎实开展第三次全国土地普查。稳妥推进农村集体产权制度、供销合作社综合改革。坚决打好精准脱贫攻坚战，大力实施“八项工程”[29]，加快爱健康清远鸡文化产业园和光伏发电等保底扶贫项目建设，确保剩余6472名相对贫困人口如期脱贫。综合整治农村人居环境，建成农村生活污水处理系统120个以上；完成80%以上的自然村人居环境整治；建成美丽乡村125条、新农村示范村280条以上。大力发展乡村旅游，做好全国休闲农业与乡村旅游、广东省全域旅游等示范区创建工作。完善7个镇旅游小综合体配套服务设施，建成8个乡村旅游点、15家特色民宿。推进“厕所革命”[30]工作，新（改）建城乡、旅游公厕20间以上。 五、着力保护生态环境，全面坚守发展底线。坚决完成中央环保督察整改工作，上半年完成迳口取水口上移工程，同步开展饮用水源保护区规范化建设；确保云龙工业园54条陶瓷生产线全部实现“煤改气”。构建绿色生态格局，全力冲刺创建国家环保模范城市，力争上半年创建指标基本达标。全面推行领导干部自然资源资产和生态环境保护离任审计。严格划定生态保护红线、城镇开发边界控制线。深化集体林权制度改革，继续开展新一轮绿化清新大行动，完成省下达的森林碳汇重点生态工程及绿化美化村庄等任务。严守耕地红线，加强地质灾害防治；大力推进节约集约用地，切实提高土地利用效率。全力打好污染防治攻坚战，深入开展大气污染防治工作，坚决打赢蓝天保卫战，确保全年空气优良率不低于90%。深入落实“河长制”，突出抓好漫水河等水环境综合整治，确保水质达到省、市下达的整改目标。全面开展土壤污染状况详查，切实做好第二次全国污染源普查。继续加强农业面源污染整治，扎实推进清西片区563家畜禽养殖场整治。全面实施大气、水、土壤等生态环境信息公开。坚决完成年度节能减排降耗目标任务。 六、着力改善社会民生，全面共享发展成果。筑牢社会保障体系，全力办好十件民生实事。稳步提高底线民生保障标准，继续推行大病关爱救助制度。强化社会保险扩面征缴，深化机关事业单位养老保险制度改革。切实加强住房保障，完成农村危房、棚户区改造任务。着力优化公共就业服务，深入开展农民工等人员返乡创业试点工作，城镇登记失业率力争控制在2.4%以内。促进社会事业全面发展，全力创建省推进教育现代化先进区、省社区教育实验区，确保年内五小、六小等学校建成使用。全面深化医药卫生体制改革，加快创建省卫生强区，扎实推进区中医院、区妇幼保健中心建设。进一步强化人口计生服务管理。全面完成图书馆、文化馆总分馆制[31]，加快行政村（社区）综合文化服务中心等文化惠民工程建设；助力市申报第十六届省运会，继续办好漂流文化节系列活动。强化社会综合治理，深入推进“平安清新”建设，着力完善社会治安防控体系。全力推进禁毒重点整治工作，确保如期“摘帽”。大力推进“扫黄打非”进基层，确保镇村两级全覆盖。进一步强化安全生产责任，完善交通、消防安全设施建设，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，大力创建省食品安全示范区。全面推进质量强区建设工作，切实提升质量总体水平。扎实推进“两建”[32]工作。继续完善区应急指挥中心建设。深入推进“七五”普法，全面落实“谁执法谁普法”责任制。切实做好第四次全国经济普查。此外，继续加强国防动员、双拥、民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、地方志、气象、慈善、妇女儿童、青少年、残联等工作，推进各项社会事业持续健康发展。 七、着力加强自身建设，全面提升发展动能。进一步加强政府系统党的建设，深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢固树立“四个意识”[33]，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实主体责任，全面推进从严治党。继续加强民主法制建设，主动接受区人大及常委会的监督，积极支持区政协参政议政，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强法治政府建设，进一步完善重大行政决策程序。加强重点领域改革，继续深化“放管服”改革，优化“一门式一网式”政府服务。突出抓好乡镇行政管理体制、国有资产管理体制、审计管理体制、预算管理制度等改革。全力推进环保税开征工作。完成清新农村信用联社改制农商银行工作。加强党风廉政建设，认真落实中央八项规定及实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹。落实“一岗双责”[34]，抓好廉政教育，着力构建“亲”“清”新型政商关系。加强作风和能力建设，深入开展“正风”行动、“公述民评”等活动，营造风清气正、干事创业的良好氛围。进一步强化督查问责，切实推动各项重点工作落实。各位代表，在落实省、市十件民生实事有关任务的同时，区政府将全力做好2018年十件惠民实事：一是整治中心城区居民楼消防隐患；二是完善公路交通安全设施；三是增加中心城区学位；四是推进省食品安全示范区建设；五是实施“全面禁毒工程”；六是继续推进中心城区内街背巷改造；七是大力推进“厕所革命”；八是解决中心城区居民用水难问题；九是继续提升公共医疗卫生服务水平；十是加强水资源保护。各位代表，新时代焕发新气象，新征程要有新作为！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，全力做好2018年各项工作，为推动清新在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列而努力奋斗！名词解释[1]“去降补”：指去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。[2]先进制造业：相对于传统制造业而言，指制造业不断吸收电子信息、计算机、机械、材料以及现代管理技术等方面的高新技术成果，实现信息化、自动化、智能化、柔性化、生态化生产，取得良好经济收益和市场效果的制造业总称。[3]研发准备金：指为保证研发项目的资金需求，企业在实际开展研发活动前或研发过程中提前储备的专门用于研发项目支出的资金。[4]“机器换人”：指以现代化、自动化的装备提升传统产业，利用机器手、自动化控制设备或流水线自动化对企业进行智能技术改造，实现减员、增效、提质、保安全的目的。[5]工业固投：是工业固定资产投资的简称。[6]“高接高”：指清连高速公路和广清高速公路连接线。[7]总规：是总体规划的简称。[8]控规：是控制性详细规划的简称。[9]数字化城市管理系统：指综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制。[10]城镇“六乱”行为：指乱摆卖、乱张贴、乱拉挂、乱停放、乱扔倒、乱搭建。[11]“美丽乡村2025”：指到2025年，力争所有自然村全部创建成为整洁村标准以上的美丽乡村，其中省定贫困村全部创建成为示范村标准以上的美丽乡村。[12]新农村示范村：指把省定贫困村打造成为党组织领导有力、基础设施配套、基本公共服务完善、生态环境良好、农民持续增收、社会和谐稳定、岭南特色鲜明的示范村。[13]“煤改气”：指淘汰现时陶瓷行业一贯使用的煤制气，改用天然气作为主要燃料的生产工艺，促使陶瓷行业转型升级，落实清洁生产，减少对环境的影响，保护生态。[14]“五大领域”：指陶瓷企业、锅炉等工业污染源，机动车等移动污染源，垃圾、树叶杂草和秸秆等生物质燃烧，建筑工地和道路等扬尘污染源，畜禽养殖场等农牧污染源。[15]VOCs：即挥发性有机物，指在常温常压下能挥发的有机固体或液体。[16]“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河流的管理和保护工作。[17]“一门式一网式”：指运用“互联网+”思维和方式推动政府服务模式转变，群众只需要进“一个门”（实体办事大厅）实现一窗通办、一站办结，在任何地点、任何时间上“一张网”（网上办事大厅）就可办事，能够享受无部门界限、无标准差异的政府服务。[18]“跑单员”“跟单员”：“跑单员”指对申请行政审批的企业项目由企业所对应的业务部门（工业园管委会、区经济和信息化局、清西工业指挥部）安排专人对接跟进审批事项；“跟单员”指区综合政务服务中心安排专人跟进审批事项，督促协调审批部门按时办结，切实加强投资项目审批服务，加快项目落地。[19]“多证合一”：指通过证照整合改革，直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”，实现企业“一照一码”走天下。[20]“中心+网格化+信息化”：指以镇综治中心为枢纽，以网格为基本单元、以综治信息系统为支撑，覆盖城乡社区、条块结合、横向到边、纵向到底的综治工作体系，突出“防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、消除安全隐患”三大核心目标任务。[21]“飓风2017”：是省委、省政府以及省公安厅根据广东省社会治安状况和刑事犯罪特点做出的重要决策部署，重点打击电信网络诈骗犯罪、打击金融领域突出犯罪、打击整治“两抢一盗”犯罪和打击黑恶势力犯罪。[22]“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。[23]“七五”：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）。[24]“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。[25]三大攻坚战：指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。[26]“破”“立”“降”：“破”就是要大力破除无效供给，执行更高的水泥、钢材等使用标准，倒逼落后产能退出，加快特困企业脱困；“立”就是要大力培育新动能，强化科技创新，加快发展新技术新产业新业态新模式，积极扩大优质增量供给；“降”就是要大力降低实体经济成本，在降低制度性交易成本、税费成本、要素成本上协同发力，落实好国家“降税减证提标”三项措施和我省支持实体经济发展的10项政策措施，在降成本上取得更大成效。[27]“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个区域一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。[28]“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[29]“八项工程”：指产业发展扶贫工程、劳动力就业扶贫工程、社会保障扶贫工程、教育文化扶贫工程、医疗保险和医疗救助保障扶贫工程、农村危房改造扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、人居环境改善扶贫工程。[30]“厕所革命”：习近平总书记强调，“厕所问题不是小事情，抓‘厕所革命’是提升旅游业品质的务实之举。不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。”[31]总分馆制：指发挥区级总馆在全区公共文化建设中的中枢作用，通过设立分馆把优质公共文化服务延伸到基层农村，增加公共文化产品和服务供给。[32]“两建”：指建设社会信用体系、建设市场监管体系。[33]“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。[34]“一岗双责”：指各级领导干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。

  2025-07-16

• 【清远招商】清远高新区红润谷科技产业园动工 打造大湾区产业共建创新平台

  2019年，清远高新区红润谷科技产业园项目动工仪式在清远高新区举行。作为清远招商引资的重要成果，该项目总投资约20亿元，规划建设中试产业基地与先进制造业生产基地，将助力清远承接粤港澳大湾区产业资源，推动区域产业升级与创新发展。 （一）项目定位与规划布局 红润谷科技产业园位于清远高新区235国道毅力工业园旁，总占地面积约370亩，已被列为广东省重点建设项目。项目规划建设高标准多层智慧工厂、小高层中试楼，同步配套人才公寓、员工宿舍、园区食堂及商业服务网点等设施，构建生产、生活、服务一体化的产业生态。其中，项目一期投资3亿元，重点推进核心生产及中试载体建设，为首批进驻企业提供基础设施保障。 （二）产业导向与集聚效应 该项目聚焦新材料、新能源、智能制造、生物医药、能源环保等先进制造业和战略性新兴产业，主要引进清远本地创新型企业及以广深为核心的大湾区优质企业。通过搭建中试成果转化平台，满足企业从研发到产业化的全链条需求，目标打造成为聚合生产制造与中试转化功能的创新型产业化基地、新兴产业聚集区及先进制造业升级示范基地。项目建成后，将进一步完善清远高新区产业布局，促进产业链上下游协同发展。 （三）区域协同与发展意义 作为清远承接粤港澳大湾区产业共建的重要平台，红润谷科技产业园的建设受到当地政府高度重视。清远高新区相关负责人表示，项目将充分发挥集聚效应和服务功能，为中小企业提供发展空间，带动高新技术产业快速发展。清远市依托区位优势，积极融入大湾区建设，该项目的落地有助于强化清远在大湾区先进制造业分工中的角色，推动区域产业协同创新，助力清远打造成为大湾区北翼产业发展的重要节点。

  2025-07-16

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